而在广州，酝酿一年多的《广州市非机动车和摩托车管理条例（草案）》3月29日提交广州人大审议，拟对电动车等非机动车、摩托车实施“五禁”。但对快递行业，《条例》规定可使用符合快递专用电动三轮车国家标准的电动三轮车在规定区域内从事社区配送服务。
实际上，由于国家没有统一管理电动车的标准，各地对电动车的管理办法并不一致。个人电动自行车、快递电动三轮车遭遇身份尴尬。
上千快递员落荒而逃
深圳罗湖区快递员小叶肩扛大编织袋，步行给客户派件。之前他已经被扣押了两辆三轮车，他可不敢再冒险。在一处商厦附近，小叶正拨着客户电话，只见四五名交警和10多个便衣冲过来，一下子围住了他身边6、7辆正在忙碌的快递三轮车。“不知道躲在什么地方的一帮人，冲上去先把人铐了，带到了特警车上。再把几辆三轮车没收了。真是吓坏了！”小叶说起仍觉得不可思议，“其中一个被带走的是我朋友，下午时他父母打电话死活联系不上，我就帮忙去派出所看看，却被告知24小时内不能任何沟通交流。”
同在深圳的快递哥小周也感叹，“远远看见二三十辆快递三轮车被没收集中在一起，我赶紧撒腿跑，三轮车和快件都顾不上了。太可怕了，我是不打算干了！”福田区的快递哥小姚和同伴是推着手推车出去派件的，他也亲眼目睹了同行在红绿灯路口连人带车被扣押。“太委屈了，他们根本不顾及快递员的人身安全，前几天一个交警一把抓住正在行驶的快递三轮车，立马侧翻，人也受了伤，他们也不管。有时候三轮车为了逃脱追捕，跟机动车撞上的也有。”
深圳南山区某网点负责人谈起这一周的“疯狂抓车抓人”事件，情绪激动又很无奈，“交警联合派出所、治安队，还有便衣，看见电动两轮车和三轮车就抓。目前好几个业务员已经不干了。我发动老婆捆绑了几大麻袋快件，跟她一起用接孩子的锂电池自行车给客户派件。”据他介绍，所在区域大街小巷挂满了严禁电动车上路、“严打100天”的横幅。“在深圳，几乎每年都有禁止电动三轮的活动，今年更严重。” 目前，该网点部分通知客户方便时自取，或者想办法临时更换其他工具。这种严峻情况下，面包车或许在其他城市还能派上用场，但在深圳可行不通。“第一，限牌，面包车买不到；第二，深圳的街巷很密集，面包车根本行不通。第三，面包车送快递成本太高呀！”该负责人表示特别心疼奔波在路上的快递哥，“他们本来一个个很阳光，现在连自尊都没有了。”
10天查扣车辆17000余辆
昨日下午，就频频发生的快递员与交通执法部门出现的冲突，深圳市公安局交通警察局通报称，深圳市“限电”措施推出之初，市政府曾召开加强电动自行车管理工作专题会议，对邮政（含报刊投递）、快递等行业所使用的电动自行车，采取总量控制原则，经统一载物托架和车身颜色，纳入规范管理后，允许上路行驶，不受限制行驶措施限制，目前快递业拥有备案车辆近1.3万辆，占所有行业总数的34%。
“目前网上流传的一些说法，把查处超标电动自行车、电动三轮车混淆为打击快递业发展，把依法拘留无证驾驶和非法拉客人员混淆为拘留快递从业人员。”深圳市公安局交警局称，考虑到快递业涉及民生，个别快递企业违规使用电动（机动）三轮车运送货物来谋取利益，既扰乱了正常的交通秩序，也是对其他守规企业和行业的一种不公平竞争。
官方提供的数据显示，开展整顿行动10天以来，各单位共查扣电动车17975辆、拘留874人（拘留无证670人、非法拉客扰乱公共场所秩序196人、暴力抗法8人）、采集非法拉客人员771人次。
追访·当地发文“拘留一人奖励500”
记者在一份由深圳龙华新区龙华办事处办公室出具的《关于调整交通综合整治奖励项目及标准的通知》的文件中发现，为加大交通综合整治力度，明确和细化交通综合整治奖励项目和标准，保持交通执法的工作积极性，办事处决定对交通综合整治奖励项目和标准予以调整，其中加装铁甲的非法营运三轮车每查处一辆奖励600元，普通三轮摩托车、三轮电动车每辆奖励100元，对无证驾驶、妨碍执法当事人实施行政拘留的，拘留一人奖励500元。
昨日下午，龙华办事处交通预联办一工作人员就此回应称，确实有发布过这么一份内部通知文件，主要是为了配合“禁摩限电”起到“激励机制”的作用，但不针对任何一个行业，主要针对的是违规车辆，且并不只有他们办事处下发了这一文件。
“除了交警，派出所和其他工作人员都开始在路上查车。”一大型快递公司负责人称，深圳当地虽然没有对电动车作出驾驶培训要求，但电动三轮车在深圳归机动车类，而两轮电动车载货量少、效率低，面包车送快递又只能送市区，小巷根本进不去，“用的话是要进行备案，不备案就是非法营运，电动三轮车仍是目前最理想的末端交通方式。”
解决快递三轮车合法身份
中国自行车协会助力车专业委员会主任陆金龙也关注到了近期发生在深圳等地的查扣电动车事件，他认为，电动车的管理亟待法律和国家标准的支持，不应该将超标电动车的危害以及部分驾驶人的违法行为全部归罪于电动车行业。
陆金龙也认为，现行的规定需要调整，他们向工信部、公安部等相关部门提出意见，希望尽快解决国家标准问题。“目前还没有回复，但我们已经着手积极应对各地出现的问题了。”他说，如果大城市出台限制电动车的“一刀切”式的措施，恐怕会引起二线、三线城市的效仿，对全行业会有非常大的打击。
此前北京、天津、呼和浩特等多个城市都对快递行业的用车进行过规范，但最后落地实施阶段均遭遇阻力。“管理部门出台措施加强电动自行车管理也是现实情况所迫。”据交通部门一位人士介绍，表面上看是交通乱象丛生，但背后则是管理标准的缺位。“这就是一个历史问题的积累，现在到了矛盾爆发点需要法规约束。”
业内人士认为，解决快递电动三轮车难题最重要是解决快递电动三轮车合法身份问题，即推出快递“专用车”。一是由于快递三轮车来源不明，一些生产厂商自身就未取得相关资质，电动三轮车的合法身份就无从谈起；另一方面是国家相关部门需要制定适合快递业的相关标准，让快递电动三轮车有法可依。
快递用车难题已经引起多方注意。此前，国家邮政局已经推出《快递专用电动三轮车技术要求》，明确了快递三轮车的车型、尺寸、车速等多项指标，但由于该标准并非强制性措施，而未得到各方认可。去年底，国务院发布的《国务院关于促进快递业发展的若干意见》明确指出，将制定快递专用机动车辆系列标准，改进快递车辆管理。
解决这一问题应加强对电动三轮车的监督管理，建立完善的监管体系，根据快递行业的发展变化，提升监管部门的监管能力，改善监管方式，而不是去破坏快递行业的发展。城市要包容，政策与执法要人性化。
今天是4月1日，是西方的愚人节，多么希望“使用电动三轮车一律刑拘”的标语只是一个玩笑，但被掀翻的快递员就在眼前，告诉我们这不是一场梦。
