文/杨朝德
十八大闭幕后，国务院就正式批复了两个文件：一个是11月17日国务院正式批复《中原经济区规划》，另一个是国务院同意规划建设郑州航空港经济综合实验区” 。在中原崛起的大好形势之下，如何积极和充分发挥各种优势，偃师市打造成世界三轮摩托车产业之都（以下简称偃师打造世界三轮之都），已经成为中国北方，乃至全国上下关注的大事。把偃师市岳滩建设成为世界三轮之都是一个市场选择，是具有极其重要的战略意义。偃师市拥有生产三轮车得天独厚优裕条件。偃师三轮车产业之所以能够迅速崛起，占领全国三轮市场的三分天下，同偃师市的地理位置，技术、人才和资源优势密不可分。
三轮车产业属于综合性产业，涉及的范围面积大，包括钢材、原料、机械、仪表、电子、化工、物流、销售、服务等多个行业和专业；组装一台三轮车需要近200多家不同企业提供零部件，一家三轮整车企业需要1000多家批发和零售商为他们服务。偃师三轮车产业的发展连带一大批企业，所发挥的关联效应远远超过三轮车产业本身，它的成败影响整个地区经济繁荣。
一、世界三轮之都的发展目标设置
把偃师建设成为世界三轮之都是一个非常现实的目标。进入21世纪以后偃师三轮车产业迅速崛起，已经占领了全国三轮车产量三分之一的份额。可是，偃师三轮车产业所拥有的生产能力远远超过了市场的需求，根据我们调查掌握，目前偃师三轮车的生产能力是产量的两倍左右，受到市场的制约部分设备被闲置。从客观上来分析，由于国内三轮车市场基本上已经处于相对饱和状态，价格低迷、利润微薄，再加上国内行业其它板块三轮车产业势均力敌，显然偃师三轮车产业在国内市场发展的空间极其有限。因此今后偃师三轮车产业的所图的大发展将进一步开拓国内及国际市场，从国内及国际市场中寻求发展空间。把偃师三轮车产业发展成为外向型产业，建设成为世界三轮车之都，是顺应国际经济一体化的总趋势，是偃师三轮车生产能力迅速扩大的内在要求，也是中源地区融入国际贸易，成为世界三轮车制造工厂的意愿所向。
根据偃师目前的生产实力和国际市场的发展空间，我们认为，偃师市实现世界三轮之都量化目标暂时可以设定为：经过未来3年努力，到2015年实现年产三轮车150万辆，也即使届时偃师市三轮车产量约占全国总产量的40%和世界三轮车产量的30%。
二、成为世界三轮之都的基础
二十世纪九十年代以来，偃师三轮车产业获得持续快速发展，2004年至2011年之间，偃师三轮摩托车产量平均每年以19.8%的速度增长。2012年偃师工商注册的三轮企业厂有70余家，未工商注册企业约50余家，共计120余家三轮车整车企业，2012年度将突破100万辆三轮车，占全国三轮行业生产总量的29%。
2012年评估偃师三轮车产业的整车总产值达到50亿元，除偃师在外地采购配套件以外，偃师当地车厢、车架、后桥、板簧、减震器、传动轴、油箱、轮圈、倒档器、仪表、车灯、操纵系统、制动系统、标准件及焊接小件等零部件产值32亿元，整车组装增加值5亿元。预计2015年三轮车总产值可以达到75亿元。以就业人员人均年产值为30万元计算，2002年三轮车整车和零部件产业直接创造了2.5万人的就业机会。加上为该产业配套服务的第三产业就业机会，偃师三轮车产业总共可以创造5万人左右的就业机会，成为偃师市的第一支柱产业，对整个偃师市经济发展的影响与作用是不可忽视。
近年以来，三轮摩托车各品牌集中到偃师，如轻骑、建设、嘉陵、珠峰、美仑、川铃、华鹰、豪铃、大福、宝雕、长江、大阳、大运、黄川、黄河等近百个品牌汇集偃师。在偃师岳滩工业集聚区建成后，在大批三轮车企业入驻的同时，全国各相关配套企业已大批向偃师转移，已形成了完整高效的三轮车产业链，如重庆川渝精工后桥及倒档器、重庆动霸后桥及倒档器、浙江南鹰和三赢塑料件涂装及压铸基地已迁至偃师。
另外全国近100家配套企业在偃师设立了办事处，入驻人数近1000人。如重庆宗申、力帆、隆鑫、银翔及珠峰等发动机企业，富瑞倒档器企业，重庆盛久、先锋、中岗及四岸电器企业，重庆创艺、重庆明珠雨伞厂，万宝、京科及坤浮化油器，正新、东岳及耐力可轮胎等企业，均在偃师设立了分公司或办事处。
偃师当地配套企业近三年来已大量投入工业园及工艺装备，大量采用新工艺，全面提升了表面处理、机械加工、焊接、热处理等，从而使整车及配套件产品质量大大提升，整个偃师市三轮摩托车产业呈现出你追我赶，欣欣向荣的大好局面。
三、偃师市三轮车产业面临的突出问题
虽然我们非常看好偃师市摩托车产业的大好前景，但是，也存在许多问题。如果我们不能够看出这些问题，找到产生它们的根源所在，就无法为三轮车产业创造宽松的外部发展环境。偃师三轮车产业所面临的突出十大问题。
1、整车企业竞争激烈，利润显著下滑。
2、外贸出口基本没有启动。
3、在国内外市场上三轮车其它企业正在面临区域性的反击。
4、企业的经营能力较低。
5、部分整车企业市场定位不明确。
6、没有花力气培养忠实的消费者群体。
7、大部分三轮车企业对国际贸易缺乏全盘战略研究。
8、技术和资金不足，离完全独立开发全新产品还有很长的距离。
9、零部件企业遭到“挤水”，产品质量难以确保。
10、技术和经营管理人才流动过快。
四、打造世界三轮之都的对策
1、制定偃师市三轮车产业的全球化发展战略
要早日实现世界三轮之都的宏伟目标，偃师市政府有必要制定三轮车全球化发展总体战略规划，决定发展全市三轮车发展总体目标，进度和任务。同时各企业也需要按照本企业的实际情况，以持续发展为宗旨，制定本企业的全球化发展战略。
2、在世界范围内树立偃师三轮车的形象
要把偃师建设成为世界三轮车之都，需要在形象宣传方面下大工夫，通过各种途径和多种形式宣传偃师三轮车，在世界各国三轮车消费者中间树立偃师市和偃师三轮车的形象——偃师市是世界三轮车生产基地，三轮车品质优异，价廉物美，如同欧洲瑞士手表业一样，形成了产业链。
建议做的工作包括：（1）建立偃师世界三轮之都的标志性建筑及雕像；（2）选举偃师市三轮车形象大使，派遣形象大使走访世界各主要三轮车消费地区，为偃师市做宣传；（3）政府领导有计划地出访使用三轮车较多国家和地区，向各国和地区政府首脑宣传偃师三轮车，赠送三轮车精品作为礼品；（4）同国内及世界各大媒体搞好关系，通过他们的口舌宣传偃师三轮车；（5）在向世界各地灾区赠送救灾物资时，以三轮车为主要赠送物；（6）积极争取筹办世界级三轮车大赛；（7）积极参与和举办世界三轮车展；（8）在偃师每年举办一次全球三轮招商展会等。
3、严格控制三轮整车和零部件的质量
严格执行三轮车和零部件的强制标准，一旦发现不良产品出厂，轻者罚款，严重者或屡次警告不改者，予以停业处分。采用各种有效措施，严禁质量不达标的三轮车和零部件出口。
4、严厉打击假冒伪劣
加强打假的力度，严禁商标侵权企业，对加强执法部门、人员，特别是零部件批发流通环节执法人员的管理。一旦出现问题，必须追求关联执法人员的责任。
5、采取积极措施保护知识产权
采取各项积极措施，保护三轮车整车和零部件企业商标和知识产权不被侵犯。对于仿冒者给予严厉惩处。在处理侵权事件时，有关部门和人员必须秉公办理，尽可能缩短处理时间和减少费用。
6、积极引进人才发展偃师三轮车产业
到目前为止，偃师所引进的人才同偃师三轮车发展相比还是远远不足。可以采取各种灵活的方式利用国内外人才的经验和智慧。包括：（1）利用国内外退休的技术专家和营销专家；（2）通过课题制的形式，让国内外专家完成指定的任务；（3）派遣人员去国外合作研究等等。
7、建立世界级三轮车质量检测中心
我国正在朝着国际一体化的方向发展迅速，技术质量标准也不例外。 作为世界三轮车生产基地，有必要设立世界级三轮车技术质量检测中心，使得偃师三轮车在技术上尽快达到国际标准，也可以增加偃师对外宣传力度。
8、建立三轮车市场研究中心
建立三轮车市场研究中心，收集各国三轮车新技术和市场发展动态信息，供政府决策部门和三轮车企业参考，对于偃师三轮车扩大出口市场是非常必要的。为了防止产生新的官僚机构，可以采取课题制的形式，政府除了给予适当的启动经费以外，中心所需要的经费通过课题的形式向三轮车企业申请。也可以建议各大三轮车整车企业建立各自的信息研究中心，或者成立民间性质的摩托车专业咨询公司。
9、建立与完善专业化三轮车零部件园区
建立专业的摩托车零部件园区，把分散在各地，特别是交通条件较差地区的零部件集中到各项条件优异的专业化园区中来。这样做有利于减少零部件企业的交易成本和物流成本，提高企业的生产技术和培养优秀的技术人才的。理想的摩托车园区应该接近整车企业。同时鼓励沿海地区及其它板块的三轮车零部件企业到偃师落户。部分发达国家和我国台湾地区由于生产成本过高，生产向国外和内地转移，它们有部分三轮车零部件企业也急需寻找新的的厂址。可以积极争取它们来偃师落户。
10、鼓励整车产业强强合作，组织企业集团，向规模化方向发展
目前偃师尚有120多家三轮摩托车整车企业，同国际竞争对手相比，就显得分散和力量单薄，不利于降低管理成本，交易成本，新产品开发和攻占国际市场。鼓励摩托车整车企业进行强强联合，通过组织企业集团的方式，使得三轮车产业加快朝规模化方向发展。
11、从基础建设做起，花力气培养三轮车零部件产业
由于偃师市三轮车产业的特定条件和历史背静，除了个别整车企业拥有部分零部件生产能力之外，部分的整车企业都采用外购零部件的政策。三轮车零部件企业就成了整个三轮车产业链中的关键。按照零部件的技术质量和成本在偃师三轮车产业在国际竞争中所起的作用，需要积极扶持零部件企业，为他们技术改造，引进专业化的技术设备创造条件。同时也鼓励零部件企业引进外资和技术，使它们加快成为专业化和国际化的企业。鼓励零部件企业同整车企业实现强强联合，进入整车企业集团的紧密层和半紧密层。在零部件企业与整车企业发生纠纷时，要考虑到小企业的不利地位，按照中小企业法规定进行协调。培养偃师三轮车零配件产业的另一大目标是充分利用偃师地区的劳动力资源，能源和资源优势，把偃师建立成为全国，乃至世界三轮车零部件生产基地。对于部分生产能力过剩的企业，鼓励生产相近的汽车零部件，并为他们创造有利的条件。
12、鼓励采用现代化的企业管理模式
偃师不少三轮车企业，在短短的数年时间就从家庭作坊式企业发展成为产值数几亿元的大型企业，原有的管理模式很难同规模企业管理要求相适应。需要使企业高层领导深刻认识到优化企业管理的重要意义，鼓励他们积极学习和采用现代化的管理模式。充分发挥以公司管理人员的积极性的做法值得我们的重视，需要不断总结这类的经验。
13、争取取消征收三轮车消费税，并把三轮车公告目录纳入农机类管理。
三轮车消费税的征收上存在众多问题，10%的消费税造成纳税与不纳税企业之间悬殊的利润差异。从长远的意义来看向三轮车征收消费税不利于偃师三轮车产业的发展，特别是外向型主导产业增加设备投资，增强国际竞争力。因此，建议偃师市可通过人大或政协向国家相关部门提案，取消征收三轮车消费税，把现三轮的公告目录制调整到农机类管理。
14、向河南省及国家发改委提出《打造偃师世界三轮之都案》，发展中原区域性制造业，争取获得国家税收及其它政策支持。
五、展望偃师世界三轮之都
把偃师建设成为世界三轮之都，对于偃师市三轮车产业的持续发展和偃师市经济的繁荣有直接的联系，不仅仅是经济，它的社会和政治效应也极其重大。鉴于偃师三轮车产业在新产品开发能力、品牌知名度、市场营销经验和资金等多方面处于相对的劣势，如果在这场争夺中不做好充分的准备，所受的损失是不会小的。为此，需要认真地研究行业三轮车和他们的新战略，需要认真研究国内外市场的新形势，制定出切实可行的有效方案。需要通过在技术更新、人才培养、企业管理优化、国内外市场信息收集分析和制定有效战略等硬件和软件上一起下大工夫，才能够更快地实现把偃师建设成为世界三轮之都的宏伟目标。
