九、为什么要进一步严格驾驶人考试工作？
驾驶人考试是驾驶人养成良好驾驶习惯和意识的第一关，是预防道路交通事故的第一道防线，是道路交通安全管理的重要基础。目前，考试存在需要改进的地方：一是驾驶人考试、培训衔接不紧密，部分考试项目的针对性、实用性不强，导致一些新驾驶人安全文明驾驶意识淡薄，驾驶技能较差，不敢或不能驾车上路。二是大中型客货车考试缺少安全文明驾驶、应急情况处置等方面的考核。从发生的重特大道路交通事故情况看，一些大中型客车驾驶人安全驾驶意识差，应对恶劣天气、复杂路况和突发情况的能力不足，疲劳驾驶、超员、超速等违法行为多。2011年发生的27起10人以上特大交通事故中，14起是由于驾驶人在紧急情况下采取措施不当造成的，比较典型的有天津滨保高速“10.7”特大道路交通事故、上海浦东“9.14”特大道路交通事故，都是由于驾驶人超速驾驶、遇到突发情况急打方向造成车辆侧翻所致。因此，必须要在考试环节严密管理制度，以严格考试促进严格培训，切实把好驾驶人准入关口，保证机动车驾驶人素质提升。
十、国外关于驾驶人考试有哪些经验和做法？
严格驾驶人考试特别是大中型驾驶人考试是国际通行做法。欧盟对大中型客货车驾驶人要进行职业驾驶规则、交通事故救助、紧急情况处置等专业理论考核。欧洲国家路考路线包括城市道路、高速公路、隧道及冰雪路段、湿滑路段、漫水道路、山区路段等多种实际复杂道路。加拿大、欧盟的路考考试时间最少45分钟以上，法国、英国的路考一次合格率仅在30%至50%左右。
十一、《意见》在严格驾驶人考试方面提出了哪些新措施？
一是对大中型客货车实行复杂路况和恶劣天气驾驶考试。大中型客货车场地驾驶技能考试在原来桩考、坡道定点停车和起步、侧方停车等10个项目的基础上，增加模拟高速公路、连续急弯路、临水临崖、雨雪天、湿滑路、突发情况处置等项目；实际道路考试增加山区、隧道、陡坡等复杂条件道路考试要求。二是对大中型客货车增加安全文明驾驶知识考试内容。大中型客货车实际道路驾驶考试合格后，增加安全文明驾驶常识考试，考试题型采用情景判断、事故案例分析等形式，考试内容包括安全驾驶常识、驾驶职业道德、恶劣条件驾驶、紧急情况避险和事故救护等知识。三是提高实际道路考试针对性。严格落实大中型客货车夜间驾驶考试，小型汽车增加模拟夜间灯光使用考试。实际道路考试要设置不少于3条考试路线，考试时随机抽选考试路线，实行计算机评判和人工评判相结合的考试模式。
十二、为什么要重点加强大中型客货车驾驶考试工作？
一是大中型客货车驾驶人大多驾驶营运车辆，出行频率高，大多从事长途运输，面临的复杂路况和恶劣天气的情况多。二是大中型客货车本身重心高，操控难度大，对突发事件和紧急情况的处置能力要求高。三是大中型客车往往搭载大量旅客，一旦发生交通事故造成人员伤亡后果严重；重中型货车载货量大，车身自重大，发生事故后对其他车辆和人员损害严重。因此，大中型客货车驾驶人的安全责任重大，需要从考试、培训环节就提高门槛，严格标准，严格管理。
从目前情况看，大中型客货运驾驶人超速、超员、疲劳驾驶等严重违法行为突出，成为目前重特大交通事故频发的重要原因。2011年发生的27起一次死亡10人以上特大交通事故中，23起是客货运驾驶人肇事导致的，造成390人死亡，分别占特大道路交通事故起数和死亡人数的85.1％和86.5％，而且全部存在超速行驶、超员超载等严重交通违法行为。今年以来，全国发生的5起一次死亡10人以上的特大道路交通事故全部涉及大中型客货车。驾驶人安全守法意识淡薄、超速等违法行为多发、应急处置技能不足是主要原因。因此，对于在社会交通中承担重大安全责任的大中型客货车驾驶人，考试的要求应比一般驾驶人更加严格。
十三、为什么要增加大中型客货车安全文明驾驶知识考试？
当前，涉及大中型客货车的重特大道路交通事故多发，原有设置的理论考试客货车专用试题数量少、考点少、题型较为单一，不利于全面考核大中型客货车驾驶人的安全意识、驾驶技能和职业道德素质。此次《意见》中增加安全文明驾驶知识考试，单独设立大中客货车专用题库，增加考题和考点数量，增加情景判断、事故案例分析等实用题型，着重突出对安全文明常识、驾驶职业道德、恶劣条件驾驶、紧急情况避险和事故救护等方面的考核，如遇有高速公路爆胎或山区道路刹车失灵等情形该如何避险等题目，以增强驾驶人的安全风险意识和判断处置能力。同时在实际道路驾驶考试合格后开展安全文明驾驶知识考试，可以增强其感性认识，强化理解和记忆，避免驾驶人突击应试教育，有利于驾驶人更加全面、系统掌握安全文明知识，从源头强化驾驶人安全驾驶行为养成。
十四、开展复杂路况和恶劣天气驾驶考试有什么重要意义？
近年来，大中型客货车在冰雪（湿滑）、急弯、陡坡、窄路等危险路段的重特大交通事故频发。分析2011年发生的27起10人以上特大事故，其中24起属于在恶劣天气和复杂路况条件下发生的，占81.5%，其中在夜间、雨雾等恶劣天气条件下发生的有9起，在山区、急弯、陡坡等复杂道路上发生的有16起。为增强大中型客货车驾驶人在恶劣交通环境下的应对能力，强化大中型客货车驾驶人在危险路段安全驾驶意识和技能的考核，预防和减少重特大道路交通事故，《意见》规定实行复杂路况和恶劣天气驾驶考试。通过增设模拟高速公路、连续急弯路、临水临崖、雨雪天、湿滑路、突发情况处置等场地驾驶技能考试项目，增加山区、隧道、陡坡等复杂条件实际道路考试要求，引导驾校和大中型客货车学员严格按照考试标准进行训练，确保考生扎实掌握规定的驾驶技能。
国外也十分重视危险复杂路段驾驶机动车的考核，芬兰、瑞典进行冰上驾驶技能的培训和考核，法国进行驾驶技能考试的路段包括冰雪路段、油滑路段、漫水道路、山区路段等多种复杂道路条件。公安部交通管理局已组织在辽宁、云南等地开展驾驶人考试相关措施试点，进行模拟高速公路、模拟隧道、复杂道路和长途驾驶考试工作，成效比较明显。如云南省在实行大中型客货车20公里山区道路长距离考试后，2011年全年没有发生一起一次死亡10人以上的特大道路交通事故，实现了近20年来的历史性突破。
十五、《意见》在加强驾驶人考试过程监管方面有什么新举措？
一是实行驾驶人考试过程和考试数据全程监管。对汽车类驾驶人考试各科目全部实行视频、音频监控，对考试系统参数、评判数据实时监管和异常数据自动报警。定期组织异地互检、集中暗访，及时发现、核查、督促整改存在问题。二是建立考试质量公开排名制度。在互联网、报纸等建立驾驶考试质量发布平台，每月公布3年内驾龄驾驶人交通违法率、交通肇事率，公布考试员考试质量情况，接受社会监督。三是开展驾驶人考试发证责任倒查。每月分析3年内驾龄驾驶人交通违法率、交通肇事率等指标，对考试员考试质量进行严格考核。凡是发生交通死亡事故的，一律对驾驶人考试、发证等管理环节进行责任倒查，发现违法违规发证、考试把关不严等问题的，从严追究责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。
十六、为什么要进一步加强对驾校培训质量的监管？《意见》中提出了哪些新措施？
当前驾驶人培训应试教育问题突出，一些驾校存在随意减少培训项目、缩短培训学时、降低培训质量、学员素质不过关等问题，对驾校的监督制约机制还不完善。针对这些问题，《意见》中要求公安交通管理部门会同道路运输管理机构加强对驾校培训质量的监管。一是推广应用计时培训管理系统，2012年4月1日起，对大中型客货车驾驶人培训没有应用计时管理系统的驾校，10月1日起，对其他汽车类驾驶人培训没有应用计时管理系统的驾校，不予受理考试申请。二是督促驾校应用指纹、视频等监控手段，实现身份的唯一性确认，落实培训学时、培训里程。三是公安交通管理部门每月汇总分析3年内驾龄驾驶人发生负主要以上责任交通死亡事故的情况，通报道路运输管理机构进行培训质量责任倒查。对发现存在考试合格率排名靠后、缩短培训学时、减少培训项目、参与买卖驾驶证等情形的驾校，暂停受理报考申请，会同道路运输管理机构督促整改，并向社会公布。四是会同道路运输管理机构开展安全文明驾校评选活动，评选一批培训要求落实到位、内部管理严格规范、所培训驾驶人违法事故率低、社会群众反响好的优秀驾校，利用互联网、广播、电视、报纸等媒体大力宣传表彰。
十七、《意见》中对开展车辆管理所考试质量排名和驾校培训质量排名有什么具体要求？
要在互联网、报纸等建立驾驶考试培训质量发布平台。一是每月公布3年内驾龄驾驶人交通违法率、交通肇事率，公布考试员考试质量情况，接受社会监督。二是每月公布辖区内驾校培训能力、考试合格率、3年内驾龄驾驶人交通违法率和交通肇事率等信息，实行驾校培训质量公开排名，并通报道路运输管理机构，供群众选择培训质量高的驾校学习驾驶。
十八、对违规培训问题有哪些严格处罚的措施？
